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早年馬祖地區識字比例不高，連江縣政府委託各國校辦理失學民眾補習課程，並於1958年（民國47年）頒定《四十六年度第二學期失學補習教育補充規定》，要求各村落實調查失學民眾，並且督導入學，否則學員出席率太低，村長與副村長要接受申誡處分；若學員抽考分數未滿60分，教職員也要接受申誡處分。 據《馬祖日報》民國47年3月20日報導，該辦法詳細內容如下：「一、各校班應於四月七日前，將失學民眾入學清册，失學民眾分期入學統計表,教學進度表等呈報縣府。二、本學期原則上應設高級班（即將上學期初級班及格者升級），以資學業一貫而能達到畢業。三、各國校應竭盡全力克服困難，本學期設高初級兩個班次。四、失學民眾由村辦公處，會同學校普遍調查，由學校舉行入學測驗，分別按程度高低編報。五、各鄉村應切實依照推行義務教育辦法，嚴格督導入學，校班遇有學生缺席，應即通知村辦公處處理，為求密切配合，村長或副村民，應於每日上課前，到校點名一次。六、本期應舉行月考三次，由各校班命題自行主辦，期考由縣府統一命題，並派員監考。七、縣府得隨時派員，赴各校班抽考如抽考成績未滿六十分者教職員受申誡處分，而出席人數未達百分之七十者，村長副村長受申誡處分。八、凡縣府有案，程度確已達畢業水準者，准予在家自修，期終參加畢業考試。九、漁民在漁汎期間，得免上課，但亦應編自修小組，規定期進度，期終參加測驗。十、初級班應每期讀完一二冊，高級班讀完三四冊并要練習寫作。十一、各校班應以十五週足夠時間教學，不得任意減少或中斷。十二、凡未規定事宜，統遵以前各種民眾補習辦法規定辦理。連江縣政府，為解決以往民眾補習課本問題，本學期特向台灣價印「民眾補習班課本」三千冊，將於開學前發到各校班，免費發給補習民眾，俾可使人手一冊，據悉該項課本印製精美，於畢業後仍可攜回作為自修參考之用。」

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